1985年，中国人民解放军经历了一次重大的体制改革，三所军事院校合并成立了国防大学。这一新成立的学校在政委人选上引发了一些争议，原计划由昆明军区司令张铚秀担任，但最终李德生被任命为政委。这个转变与当年震动全军的“成昆之变”密切相关。
1984年11月，邓小平在一次会议上提出了大规模裁军的计划，中央军委随即启动了相关的精简和整编工作。军委最初考虑将成都军区与昆明军区合并，但经过多次评估，决定撤销昆明军区，将其部分职能并入成都军区。作为昆明军区的司令员，张铚秀在此之前已在该军区工作了多年，有着丰富的指挥经验。
在“成昆之变”决定公布后，张铚秀向军区党委传达了会议精神，并展开善后工作。而新组建的成都军区则由傅全有担任司令员，万海峰担任政委，张铚秀则面临新的去向。国防大学的筹建工作由张震负责，而在此期间，他被告知可能会担任国防大学校长，而张铚秀则是被看作是政委人选。 南宫28ng娱乐最新官网
尽管张铚秀拥有丰富的实战经验，但他在考虑自己是否适合担任国防大学的政委时，表现出了一丝谦逊。他认为自己在前线指挥作战，没有教学经验，不适合这个角色。他的老战友们劝他继续留任，期待未来可能的晋升，但他依然选择遵从组织的安排，并婉拒了这个机会。
随着张铚秀的拒绝，国防大学的政委职位出现了空缺，最终李德生成为了新任政委。李德生经历丰富，曾任过总政治部主任，掌握全军的政治工作，对新的职责有着全面的了解。1985年6月，他从沈阳军区司令员的位置上退下来，不久后便被任命为国防大学的政委。
李德生到校后，与张震保持良好的合作关系，分别负责学校的政治工作和教学事务，为国防大学的建立和发展奠定了良好的基础。 南宫28ng娱乐最新官网